政府采购分拆认定条件(什么是政府采购分拆?)

什么是政府采购分拆？

政府采购分拆，是指采购机关为规避政府采购程序、避免审查和监督、违反国家法律、行政法规和规章制度，将原来的招标/比选项目分成若干处分招、分别采购的行为。

政府采购分拆认定条件

政府采购分拆的认定条件非常明确，主要包括以下两个方面：

第一，采购计划的总量是否合理

采购计划的总量是指同一采购需求上全部商品数量或全部服务需求数量，如果采购机关将采购计划的总量分拆成若干个分类进行采购，就需要评价采购计划总量的合理性。

一般来说，若一个商品或服务属于一个统一的采购需求，那么采购机关应当将其视为一个采购项目。如果采购计划的总量分拆过多，就要注意是否违反了合理性原则。

第二，采购品目的技术、经济性质是否相似

如果采购计划分拆成多个采购项目，那么这些采购品目的技术性质、经济性质是否相似，是需要认真考虑的。

一般来说，如果多个采购品目拥有共同的技术经济特征，那么采购机关可以将其视为同一采购项目。但如果不同品目存在显著的差别，就需要考虑是否可以拆分为多个采购项目了。

政府采购分拆的危害

政府采购分拆是一种极其不合理和不道德的行为，它不仅会影响政府采购的公平公正性，还会引起以下重要的危害。

一、浪费社会资源

政府采购分拆需要重复采购、谈判，开拓供应商关系。这样势必带来采购成本的增加，及对社会资源的浪费。

二、危害公平竞争

政府采购分拆会对参与竞争的供应商形成不同程度的歧视，从而影响公平竞争的环境，严重扭曲政府采购市场秩序。

三、降低政府采购透明度和公信力

政府采购分拆势必导致政府采购程序的缺失，可能造成政府采购报名人员的流失，有损政府采购的完整性和公信力。

四、扰乱市场经济秩序

政府采购分拆从另一个角度来看就是一种不正之风，其扰乱了市场经济秩序，破坏了市场竞争的健康发展。

政府采购分拆的监管

政府采购分拆行为的监督和处罚非常重要，有关单位应按照规定相应处理。主要有以下几个方面：

第一、强化审核予以制止

采购机关应当在采购计划编制、需求申报、招标文件备案、采购合同签订等各个环节实行严格审核制度，对于有政府采购分拆迹象的品目，予以制止。

第二、强化监督进行惩处

监督机构应当建立完善的政府采购监督体系，发现政府采购分拆行为进行惩处，对于违法行为，实行严格处罚制度，保障政府采购市场的公平和规范。

第三、增强公众监督及知情权

社会公众应当关注、监督政府采购分拆行为，及时公开、透明采购流程和结果，增强知情权，促进政府采购市场的公正与规范。

政府采购是公权力的行使过程，必须在法制化基础上进行。为防止政府采购分拆行为的存在，建议有关单位应加强政府采购分拆行为的监督与处罚，努力构建政府采购诚信机制，进一步提高政府采购的透明度和公正性，促进政府采购市场的健康、规范和可持续发展。