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招标文件优先于合同是一个非常重要的观念，在合同管理中有很多招标文件和合同之间的区别。招标文件是搭建一个框架，而合同是将招标文件的框架进行填充完善，使其能得到执行。因此，招标文件优先于合同：首先，招标文件是一个在引荐合同履行前要完成的重要工作，是一个竞争、评标过程，可以为当事人提供

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