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招投标文件编制是一个非常重要的步骤，它是评估招标项目的基础。编制招标文件应该特别注意一些问题，其中包括：编制文件的范围、目标、过程和文件结构。首先，应当确定编制文件的范围。这也是文件开发的基础，应明确文件内容，以便对招标公司、供应商和投标人等参与者进行解释，并提出业务要求。其次，