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招投标是国家主权机关依据一定的竞争原则，依法流转资源的一种公开的市场行为。它的宗旨是确保国家主权机关按照合理、公正、有效的程序依法流转资源，支持发展和优化国家宏观资源结构，减少重复建设、浪费材料，维护公平、公正和诚信竞争秩序，节约资源，提高资源利用效率，促进国家发展水平提高和经济财政效益增加。