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按合同招标是指招标人按照招标文件确定的投标文件规定格式，根据招标文件内容准备投标文件并提交给招标人，招标人收到投标文件后，按照招标文件提出的投标评审要求进行投标文件评审，经评审后确定中标人，最后签订合同的招标方法。

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