上海市工程建设领域营商环境7.0版亮点回顾

2024年，上海市住房城乡建设管理领域紧扣时代脉搏，以党的二十届三中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，将国家战略与超大城市发展需求深度融合，以优化营商环境为推动城市高质量发展的关键突破口，在市委、市政府的坚强领导下，砥砺奋进，开拓创新，书写优化工程建设领域营商环境的新篇章。

政策领航，筑牢制度根基

对标一流，发布行动方案领航向。聚焦制度、服务和效率，在集成上下功夫，加快推动工程建设领域一体化改革。2024年6月，携手市发展改革委、市规划资源局，重磅推出《关于坚持对标一流 持续优化上海市工程建设领域营商环境的行动方案》，开启工程建设领域营商环境改革7.0时代。精准锚定六大关键维度：对标国际最高标准最高水平、深化工程建设项目审批制度革新、全方位提升审批服务能级、全流程强化事中事后监管、深化长三角一体化改革协同、夯实营商环境改革创新根基，为城市发展注入澎湃动力。明确24项攻坚重点与6项坚实保障，力促多项关键政策落地生根。重点聚焦“一站式” 施工许可巩固升级、“水电气网联合报装” 一件事优化完善、建筑师负责制深化拓展、“一个系统” 数据协同持续提升、“一个中心” 实体化运作不断推进，推动项目审批全生命周期管理。

评估复盘，制度文件清理焕新活力。同步开展政策“体检”，全面复盘工程建设项目审批制度改革1.0-6.0版制度文件。从科学制定、落地实效、制度适配到社会反响逐一考量，以制度“新陈代谢”保障改革行稳致远，为上海工程建设领域持续领航注入不竭动力。

创新驱动，提升服务能级

机制创新，实体化运作“一个中心”。按照“五个一”（即：只登一扇门、只对一扇窗、只递一套表、只录一系统、只见一部门）目标要求，加强“一站式”政务服务，推动形成“前台一窗收发、后台联合会审”的集成化政务服务路径。建立对改革政策执行效果的常态化指导监督机制，定期通报全市工作进展，及时了解企业诉求需求，准确掌握突出难点堵点，分析研究解决方案，复制推广先进经验，全市涌现出一批诸如“AI+政务服务”“网上办、掌上看、帮代办”“圆桌式会办”“肩并肩”帮办陪办、“一企一案”主题套餐式集成审批服务等创新举措和典型做法。

高效集成，实施“水电气网联合报装一件事”。深化“高效办成一件事”改革，以“一个中心”为载体，以“一个系统”为依托，按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则，明确报装咨询、临时报装、正式报装三个关键节点，从减材料、优流程、省环节、少跑动、限时办、提效率等六方面入手，为企业减少10余个流程环节，减少20余份重复材料。

服务提升，营造积极向上舆论氛围。打造一支业务精、能力强、素质高的营商服务专员队伍。组织开展四期共10余个专题的系列培训，累计近300人次参加。同时，从经营主体和社会公众视角出发，持续拓展宣传渠道，深入挖掘全市改革典型项目案例和优秀经验做法，多形式、多层次、全方位开展工程建设领域营商环境改革巡礼系列宣传，切实增强宣传覆盖面和解读精准度，确保出台政策“看得懂”“用得上”，持续打通政策落地“最后一公里”。

对标双最，共绘营商新篇

精准对标，强化组织协同。紧扣国家与本市战略，紧抓世行BR营商环境新评估机遇，聚焦 “获得经营场所” 关键指标。深挖世行评价体系底层逻辑与测评要点，筑牢理论根基。制定任务事项清单，明确节点、对标对表、挂图作战、销项管理。全面加强组织保障，搭建住建领域改革工作领导体系，以“全市一盘棋”为原则，建立健全“条块结合、上下联动、内外互通”的工作机制，强化市级工作专班制度，推动持续提升本市工程建设领域改革成效。

汇聚众智，邀业内专家共探营商新路。2024年9月，组织以“集力优环境、专家聊营商”为主题的上海市优化工程建设领域营商环境主题沙龙，坚持问题导向，20位业内前沿专家结合自身从业经历和改革体会，提出40余条意见建议，为进一步连接政企、提高改革举措含金量、助力营商环境优化提供有益尝试和良好平台。

精准赋能，助力行业发展

主动问需，惠企政策精准速达。紧紧围绕市委、市政府稳增长工作的战略部署，市区两级联动，精心搭建起“横向到边、纵向到底”的工作推进机制。全力打造“服务包”制度，让各项惠企政策以最快速度触达企业。对重点企业进行全覆盖走访，全年市级重点企业完成走访58家，收集企业困难诉求161条。针对2023年度建筑业产值超过5亿元且增速超过一定水平的161家本市建筑业企业给予信用激励，确保每一项政策精准“滴灌”，企业尽享红利。

蝶变升级，改革成效持续显现。在住房城乡建设部连续三年发布的工程建设项目审批制度改革评估中，本市总体排名位列前茅，全市各类工程建设项目全流程审批时限压缩在100个工作日内，成功打造长三角示范区水乡客厅·方厅水院、华为上海青浦研发项目等为代表的一大批成功样本，“水电气网联合报装”一件事作为改革典型案例获得新华社报道。

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