在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，数字政府建设已成为转变政府职能、提升治理效能的关键路径。公租房作为重要的民生保障工程，其管理服务水平直接关系到人民群众的切身利益和社会公平正义。近年来，宜春市以公租房管理为切入点，深度融合数字技术，大力推进信息化建设，通过扎牢“制度笼子”与“数据笼子”，不仅显著提升了公租房管理的精准性、高效性和公平性，更探索出了一条以数字化驱动政府职能转变、优化公共服务的成功实践。
一、从“群众跑腿”到“数据跑路”的系统性变革
过去，宜春市的公租房管理面临着与许多地区相似的困境：线下申请手续繁琐、材料繁杂，申请人“跑断腿”；各部门信息壁垒森严，资格审核精准度低、周期长；“人情保”、“关系保”等微腐败风险难以根除；后续监管乏力，转租转借、长期空置等违规行为查处难。这些痛点、难点、堵点问题，严重制约了住房保障政策的公平有效实施。
为破解这一难题，宜春市自2021年起，积极响应住建部号召，将公租房信息系统建设和应用作为深化“放管服”改革、推进数字政府建设的重要抓手。以全国公租房APP试点为契机，宜春市立足本地实际，构建了覆盖市、县两级的公租房信息管理系统和移动端公租房APP。2024年9月份升级公租房线上管理模式，在全市全面铺开公租房申请“一件事”系统，并与“赣服通”、“赣通码”联动，同时实现公租房调整、年审的线上办理。通过汇聚政务云资源、打通数据孤岛、优化业务流程、强化智能监管，实现了公租房申请、审核、分配、运营、监管全流程的“一网通办”和“智慧管理”。2021年至今，累计受理、审核公租房申请近1.9万户次，访问量超45万，其中：公租房申请“一件事”系统受理审核超1万户次，基本实现了公租房业务“全程网办、一窗受理、一件事一次办”的目标，推动公租房管理从传统的粗放式、纸质化办公，迈向精准化、智能化、透明化的数字治理新阶段。
二、构建“数据驱动、制度护航”的治理新范式
宜春市公租房管理信息化建设并非简单的技术叠加，它经历了公租房信息管理系统（公租房1.0版）向公租房申请“一件事”系统（公租房2.0版）的升级与改变，而是一场深刻的政府自我革命，其核心在于通过数字化手段重塑管理流程、规范权力运行、提升服务效能。
（一）夯实数字基座，推动政务数据深度融合共享
1.夯实数字治理的基石。宜春市强力推进“打通信息孤岛”专项行动，强化各部门间的政务信息共享与调取，为公租房信息系统建设提供了坚实的数据支撑。
2.构建跨部门数据共享枢纽。积极协调社保、民政、市场监管、车辆管理、户籍、不动产登记、公积金管理等8个关键部门，将涉及家庭收入、资产、住房、婚姻等状况的核心数据接入公租房信息管理平台，构建了跨领域、多维度的大数据核查比对机制。
3.创新实时在线核查模式。特别是与民政部门数字民政系统实现联动，建立了公租房申请对象家庭经济状况核对机制，能够在20秒内快速掌握申请家庭的全面经济数据，极大提升了审核的准确性和效率，使虚假申报无处遁形。
4.奠定“信用+”管理基础。海量、准确的政务数据汇聚，为后续实施基于信用的分级分类监管、失信联合惩戒等创新举措提供了可能，推动了管理方式从事后惩处向事前预警、事中监控转变。
（二）重塑业务流程，驱动政务服务优化再造
信息化建设为流程再造提供了技术可能，宜春市借此契机对公租房管理全流程进行了系统性重塑。
1.极致简化申请材料。依托多部门数据在线核查，申请人仅需通过APP拍照上传身份证、户口本等基本个人证件，以往需要提交的8样纸质证明资料一律取消，从源头上铲除了“代办黄牛”滋生的土壤。
2.优化再造审批流程。经过实践探索，最终确立了“两审两公示”（街道审核、住建终审，社区负责指导与材料核验）的线上审核模式。此举不仅取消了基层社区的“一票否决权”，有效限制了自由裁量空间，防范“微腐败”，更将审批时间缩短70%以上。
3.推动服务窗口前移。将退房、续租、调整、互换等7项高频变更业务的受理权限下放至小区物业窗口，并开通线上办理通道，实现了群众“不出小区即可办事”，真正践行了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务理念。
（三）强化智能监管，实现权力运行全程透明规范
将权力关进“数据铁笼”，是宜春市公租房信息化建设的鲜明特色。
1.全过程留痕追溯。系统对申请流程、时序进度、审核意见、办理结果、审核人员等信息进行永久留存，并实时向申请家庭公开，接受全社会监督，实现了权力运行的“阳光化”。
2.全要素实名管理。审核环节实行专人专岗、实名操作，责任可追溯到人。同时，嵌入建设银行金融级身份认证系统，严防身份冒用，并与工作人员签订保密协议，确保数据安全。
3.全时段智慧监测。在公租房小区积极推进智能化改造，安装人脸识别门禁、视频监控等设备，构建智能管理系统平台。通过分析门禁记录、水电气使用数据，可自动监测疑似空置、转租转借等异常情况，实现从“人防”到“技防”的转变，为精准清退不符合条件的住户提供了技术依据。
三、探索“制度-技术-治理”良性互动的创新实践
宜春市的实践超越了单纯的技术应用，呈现出多项系统集成的创新亮点。
（一）从“条块分割”到“一体联动”：实现了政务数据的协同治理。打破了长期以来部门间的信息壁垒，通过建立常态化的数据共享协调机制，形成了跨部门、跨层级的业务协同能力，体现了数字政府建设“整体性”治理的核心要义。
（二）从“权力本位”到“服务本位”：实现了政府职能的深刻转变。通过取消社区审核权、推行“两审两公示”、全过程公开等制度设计，将管理重心从事前审批转向事中事后监管和公共服务，有效约束了行政权力，提升了政府的公信力和执行力。
（三）从“被动响应”到“主动发现”：实现了监管模式的智慧升级。利用大数据建模和智能感知设备，主动识别违规线索，变“群众举报”为“数据预警”，变“集中整治”为“常态巡查”，建立了“不敢违、不能违、不想违”的长效机制，提升了治理的预见性和精准度。
（四）从“单一管理”到“信用赋能”：实现了治理手段的多元共治。出台《住房保障信用行为管理办法》，将失信行为与个人信用挂钩，实施联合惩戒，并探索设立“黑名单”制度。同时，通过信息公开、设立举报渠道等方式引导社会监督，形成了“信用约束+社会监督+行政监管”的多元共治格局。
四、彰显数字政府建设在民生领域的显著价值
宜春市公租房管理信息化建设取得了显著的经济、社会和管理效益，充分证明了数字政府建设的巨大价值。
（一）管理效能倍增，行政成本显著降低。线上审核使单笔业务办理时间从10分钟压缩至3分钟，效率提升超70%，为住建部门践行30天办结公租房申请提供了有利支撑。电子化归档和无纸化办公节约了大量人力、物力和时间成本。截至2025年，通过公租房申请“一件事”系统累计受理申请超10448户次，通过审核家庭2662户，审核通过率从线下时期的64%降至25%，审核精准度大幅提升，将有限的公共资源精准配置给最需要的家庭。
（二）公平正义彰显，保障资源循环畅通。制度与技术的双重约束，有效遏制了“人情保”、“关系保”及公职人员违规占用等问题。例如，2021年开展常态化整治，处置各类公租房违规行为超3000个，强制清退长期空置、转租转借房源超千套。流程的透明化和便捷化，极大改善了群众办事体验，增强了人民群众对政府的信任感和获得感。动态退出机制的有效运行，打破了公租房“只进不出”的僵局，促进了保障资源的良性循环和公平善用。
（三）治理能力现代化水平迈上新台阶。该案例成功地将顶层设计、技术创新与制度创新相结合，不仅解决了公租房领域的具体问题，更锤炼了政府部门运用数字化思维和手段解决复杂公共管理问题的能力，为宜春市乃至更大范围的数字政府建设和治理现代化积累了宝贵经验。
五、结语
宜春市以公租房管理信息化建设为突破口，通过数字化项目建设打通数据脉络，通过政务数据共享破除部门壁垒，通过政务流程优化转变政府职能，成功地将数字技术深度嵌入公共服务的各个环节，实现了管理效率、政策公平与群众满意的多重提升。
原文地址：http://zjj.yichun.gov.cn/ycszjw/zfsqybt/202511/a8ba65c4146041459df80494a00572f7.shtml
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