襄阳市举办遏制“三包一挂”培训会

为坚决遏制“转包、挂靠、违法分包”等长期扰乱建筑市场秩序、严重威胁工程质量的顽瘴痼疾，1月14日，市住房和城市更新局、市建筑事业发展中心与汉江国投集团联合举办全市首场“三包一挂”问题专项整治专题培训会。汉江国投集团19个子公司分管领导、部门负责人，37个在建、参建项目负责人，共计150余人参会，市住房和城市更新局二级调研员聂伟、派驻住新局纪检监察组于洋主任，汉江国投副总经理卢国宏，市建筑事业发展中心主任常建国、副主任王玉萍、建筑管理科科长熊唯真出席会议。

会上，熊唯真对检查中发现的问题进行系统通报和剖析，王玉萍以查办的审计报告中的典型案件为教材，对违法分包、转包等行为进行了“解剖麻雀”式的讲解，为与会者划出了清晰的法律红线和行为底线。

常建国系统解读《关于遏制建筑领域转包、挂靠、违法分包提醒54条》。这“54条”是中心将法律法规、监管要求与市场实践相结合提炼出的“合规指南针”和“风险防火墙”。内容涵盖思想认知、责任划分到具体管控措施，构建了一个覆盖建设单位首要责任、施工总包主体责任、监理单位监督责任的立体化、全链条防控体系，特别强调了对“人、合同、资金、材料、设备”等核心要素的闭环管理，为市场主体提供了务实管用的行动框架。

聂伟首先运用换位思考的方式，对参建各方在项目实施中可能面临的实际情况与困境表示理解、对中心的监管给予肯定，随即针对性地提出了清晰、具体的工作要求。同时强调，要提高政治站位，深刻认识“转包、挂靠、违法分包”的危害性；强化责任担当，切实筑牢遏制“转包、挂靠、违法分包”的责任防线；坚持从严监管，全面提升整治“转包、挂靠、违法分包”的实效。

卢国宏剖析了当前项目管理中存在的问题，并对集团下一步加强内部管控提出明确要求：必须提高站位，严格落实工作责任；必须强化合同管理与履约监督，坚决杜绝违规行为；必须建立内部自查整改机制，对照问题立行立改。

这场培训不仅是一次政策宣贯和案例警示，更是一次治理模式的探索与示范，市建筑事业发展中心将以此为契机，全面总结首场培训经验，优化完善培训体系，将这套融合了警示、指导与服务的“治理组合拳”推广至全市更多的建设主体和项目集群。通过持续性的精准施策和源头治理，不断压实各方主体责任，推动构建健康市场生态。

原文地址：http://szjj.xiangyang.gov.cn/zxzx/jsdt/202601/t20260115_3943408.shtml