中山拆除房屋资质审批流程具体包含哪些关键步骤？

在中山市，无论是进行城市更新项目中的旧房拆除，还是处理农村空置老旧房屋，涉及拆除作业都必须经过一套规范、严谨的审批流程。这不仅是法律法规的要求，更是保障工程安全、维护各方权益、落实国家政策的关键环节。许多从业者或业主常感困惑：这个审批流程到底包含哪些核心步骤？需要准备什么？依据是什么？本文将结合相关规定与实践，为你详细拆解中山拆除房屋资质审批的几个关键阶段。

第一步：申请启动与材料准备

审批流程的起点是正式提出申请。申请人（通常为建设单位或受委托的拆除单位）需向中山市相关的行政主管部门（如住房和城乡建设局、自然资源局或指定的旧城区改造办公室窗口）提出书面申请，并领取并填写《房屋拆除资格证书申请表》或类似的专用表格。这一步的核心在于“明确意向”和“备齐家当”。

核心材料：除了申请表，一般需提交包括企业营业执照、资质证明、拟拆除建筑的产权证明或相关权利文件、拆除工程设计方案、施工组织设计（含安全专项方案）、与产权人签订的协议等。根据项目性质不同，如涉及农村空置房，还需农户自愿提出的《拆除申请审批表》。所有申请材料要求真实、完整、规范，通常需使用国际标准A4纸打印或书写清晰，并由申请人签名、加盖单位公章。

政策衔接：这一步骤体现了“放管服”改革中的规范受理要求，旨在从源头确保申请主体的合规性和项目的真实性。

第二步：多部门联合审核与现场核查

提交申请后，流程进入实质性审核阶段。这并非单一部门的单向审批，而往往涉及多个职能部门的并联或串联审查。

1.行政审核：主管部门对提交的书面材料进行完整性、合规性审查。重点审核申请单位的资质是否符合承接该类工程的要求，拆除方案是否科学、安全，补偿协议（如有）条款是否清晰、合法。在中山的社会投资工程建设审批体系中，类似流程被纳入高效的并联办理框架，以提高效率。

2.现场勘验：这是至关重要的一环。相关部门（如镇街自然资源所、住建部门、村委会等）会组织人员到计划拆除的房屋现场进行实地核查。勘验目的包括：确认房屋现状、权属与申请是否一致；评估拆除对周边环境、建筑、公共设施的影响；核实是否符合拆除条件或享受相关补助政策的标准。对于不符合条件的房屋，将不予批准或明确不享受相应政策补助。

第三步：协议签订与备案管理

审核通过并被确定为拆除对象后，将进入协议签订阶段。这标志着各方权利义务的正式确立。

签订拆除协议：通常由村委会（农村项目）或建设单位与拆除责任方签订正式的《房屋拆除协议》。协议内容必须具体明确，应涵盖拆除复垦时限、拆除方式（自行拆除或统一拆除）、拆除与建筑垃圾清运标准、环境整治要求、费用承担、补偿标准与金额等关键条款。协议中常会明确诸如“自行拆除费用自理”、“统一拆除费用在补偿款内扣除”等字样，以避免后续纠纷。

施工备案：在正式动工前，施工单位需将拆除工程施工方案、安全措施、负责人等信息向工程所在地的县级以上建设行政主管部门办理备案手续。备案审查标准严格，要求申请书填写规范、字迹持久、内容准确无误，并承担材料真实性的法律责任。

第四步：实施拆除与过程监管

取得许可并完成备案后，方可按协议和方案进行拆除施工。此阶段并非“一拆了之”，而是处于持续监管之下。

按约施工：拆除方须严格按照协议约定的方式、标准和时限进行作业，确保安全文明施工，并及时对建筑垃圾进行清运、对场地进行复垦或整理。

过程留痕：这是一个硬性要求。拆除过程中必须进行完整的影像资料记录，通常需要拍摄包含拆除前、拆除中、拆除后及复垦后等多个阶段的照片，且每个阶段应从前、后、左、右、斜前方等不同方位拍摄至少6张照片。照片中需有固定的参照物，以便精准比对定位，作为验收和资金兑付的关键依据。

第五步：竣工验收与闭环管理

房屋拆除并完成场地处理后，流程进入最后验收环节。

乡镇/部门初验：由项目所在地的乡镇或街道办组织初步验收，检查是否按协议要求完成拆除、复垦及环境整治。

联合正式验收：初验合格后，报请区级主管部门（如空置房老旧房屋拆除领导小组办公室）进行正式验收。验收组会结合前期提交的方案、协议以及过程影像资料，进行现场复核，确认所有条款均已履行完毕。

档案归档与资金结算：验收通过后，整个项目的审批文件、协议、影像资料等将归档保存。涉及资金补偿或奖补的，凭验收合格文件及相关会议纪要等材料，进入资金兑付程序，完成整个审批管理闭环。

流程背后的政策逻辑与参考标准

理解上述步骤，不能脱离国家与地方的政策背景。整个流程设计贯穿了几条主线：

安全与规范红线：从资质审核、方案审批到施工备案，每一步都紧扣《建设工程安全生产管理条例》等法规，将安全置于首位。备案审查中对材料真实性、规范性的严格要求，正是为了落实主体责任。

产权与自愿原则：尤其在农村房屋拆除中，“农户自愿申请”是前提，协议内容必须清晰透明，保障农户知情权与财产权，这反映了乡村振兴、乡村建设行动中对农民主体地位的尊重。

效率与优化导向：中山市将相关审批事项纳入社会投资工程建设项目审批流程图进行管理，推行并联办理、限时办结，目标是优化营商环境，将整体审批时间控制在高效区间内。

生态与规划要求：拆除后的复垦、环境整治要求，以及城市更新项目中对土地重新规划布局的考量，都服务于合理利用土地、改善人居环境、促进可持续发展的宏观目标。

中山的拆除房屋资质审批流程是一个环环相扣、多层监管的系统工程。它远不止是“办个证”那么简单，而是融合了行政许可、合同管理、安全监管、生态保护等多重目标的综合治理过程。对于执行方而言，透彻理解每一步的要求并提前做好充分准备，是顺利通过审批、合法合规开展作业的不二法门。