六安市消防行业合规管理体系如何有效构建与落地？

消防安全，重于泰山。对于六安市的企事业单位而言，构建一套科学、系统、可落地的消防行业合规管理体系，已不仅仅是满足监管要求的被动选择，更是保障自身长治久安、实现高质量发展的主动战略。一套有效的合规体系，能够将消防安全责任从“纸面”落实到“地面”，将风险管控从事后补救转变为事前预防。那么，这样一个体系究竟该如何构建并确保其真正落地生根呢？

一、体系构建：明确责任、健全制度是根基

合规管理体系的构建，必须始于顶层设计，核心在于明确责任、健全制度。

必须压实四方责任。根据《中华人民共和国消防法》确立的“统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，六安市的消防合规体系建设也应围绕这四个层面展开。具体而言：

层面：地方需将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障其与经济社会发展相适应。这要求在城市规划中同步考虑消防专项规划，确保消防站、消防水源、消防通道等基础设施的布局与城市发展相匹配。

部门层面：行业主管部门需严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将消防安全深度融入行业政策、规划制定及日常管理中。例如，住建部门需严把建设工程消防设计审核、验收关，从源头杜绝“先天性”隐患。

单位层面：单位是消防安全的责任主体，主要负责人是第一责任人。单位必须建立并落实消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，确保“事有人管、责有人负”。

公民层面：鼓励公民通过12345热线、市长信箱等多元化渠道举报投诉火灾隐患，形成全社会共同监督的格局。

制度建设是体系的骨架。单位内部应建立覆盖全面的消防安全管理制度，至少包括：消防安全教育培训制度、防火巡查检查制度、安全疏散设施管理制度、消防设施器材维护管理制度、用火用电安全管理制度、火灾隐患整改制度、灭火和应急疏散预案演练制度等。这些制度不应是墙上文件，而应转化为清晰的操作规程和检查清单。

二、落地实施：聚焦关键环节与具体参数

体系的生命力在于执行。落地环节需要聚焦几个关键领域，并引入具体、可量化的参数标准。

1. 人员密集场所与动火作业的精细化管理。

以2025年启动的“人员密集场所动火作业专项整治”为例，其核心措施为落地提供了明确指引。例如：

审批升级：限额以上工程需办理施工许可，限额以下工程实行备案制，且动火证需单位主要负责人签字确认，强化了责任追溯。

现场管控“六个必须”：即清理可燃物、配备消防器材、设置警示标识、保障消防通道畅通、避免交叉作业、专人全程监护。这为现场安全员提供了明确的检查项。

人员资质：电焊工等特种作业人员必须100%持证上岗，用工单位需建立培训档案并定期核验。

2. 消防设施与技术的智能化应用。

《六安市“十四五”消防救援事业发展规划》明确提出要推进“互联网+监管”，综合运用物联网、大数据等技术。具体落地参数可参考：

监测覆盖率：推动重点单位在2025年底前实现“消防设施物联网监测+AI隐患识别”系统全覆盖。这意味着，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防水泵、防排烟风机等关键设施的运行状态、水压、水位等参数应能实时上传至监管平台。

预警响应时间：系统应设定阈值，一旦监测数据异常（如感烟探测器报警、消防水池水位低于最低限位），平台应在秒级内发出预警，并推送至单位消防安全责任人和管理人手机，实现“全时段、可视化监测”。

3. 风险评估与隐患排查的数据化驱动。

隐患排查不能凭感觉。新的《火灾统计管理规定》（2025年5月1日施行）调整了火灾损失等级标准，并强调统计数据不得直接作为考核指标，旨在推动建立更科学的消防安全综合评价体系。这启示我们，在内部管理中：

风险分级参数：可根据场所火灾危险性、历史隐患数据、消防设施完好率、人员培训考核通过率等维度，建立量化的风险评估模型，将单位内不同区域划分为“红、橙、黄、蓝”不同风险等级，实施差异化管控。

隐患整改闭环率：利用信息化系统，确保每一条排查出的隐患（如疏散通道堆放杂物、灭火器压力不足）都记录在案，明确整改责任人、整改期限和复查人，实现隐患从发现到销案的100%闭环管理。

三、长效保障：考核、培训与文化并重

构建与落地之后，如何确保体系持续有效运转，是更深层次的挑战。

1. 以考核压实责任。应严格落实《安徽省消防工作考核办法》，建立健全内部的消防工作考核评价体系。考核不应仅关注火灾起数或损失（新规已禁止将统计数据直接作为考核指标），而应侧重于合规制度执行率、隐患排查整改率、培训演练完成率、设施设备完好率等过程性指标。考核结果需与部门及个人的绩效、评优评先直接挂钩，作为综合考核评价的重要依据。

2. 以培训提升能力。培训是让制度“活”起来的关键。培训不能流于形式，应分层次、分岗位开展：

管理层：重点培训消防法律法规、责任风险及合规管理理念。

专兼职消防管理人员：重点培训消防设施操作、检查要点、应急预案编制与演练组织。

全体员工：每年至少进行一次全员消防安全培训，确保人人懂得本岗位火灾危险性、懂得预防火灾的措施、懂得扑救初期火灾的方法、懂得逃生疏散的方法；会使用消防器材、会报火警、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生。

3. 以文化浸润人心。最终，最高的合规境界是形成“我要安全”的文化自觉。通过持续的宣传、警示教育、安全表彰、家庭联动等方式，将消防安全意识融入企业文化的血液，使遵守消防规定成为每一位员工无需提醒的自觉行为。

六安市消防行业合规管理体系的构建与落地，是一项系统工程，绝非一日之功。它需要引导、部门协同、单位主责、社会参与，形成合力。对于企事业单位而言，关键在于抛弃“应付检查”的短视思维，真正认识到合规管理是保护生命财产安全、保障运营连续性的核心投资。通过筑牢责任根基、狠抓关键环节落地、并辅以严格的考核、持续的培训和文化的滋养，一套行之有效、充满韧性的消防合规管理体系必将成为护航六安市经济社会高质量发展的坚实盾牌。