对于电力检测机构而言,其跨境技术能力获得认可的首要依据是国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)等机构发布的一系列标准。这些标准构成了国际通行的技术语言和评估准则。
1.核心标准:ISO/IEC 17020与ISO/IEC 17025
对于从事检验活动的机构(如电力设备现场检验、工程竣工验收),ISO/IEC 17020《各类检验机构能力的通用要求》是核心依据。该标准从管理体系、人员资质、检验方法、设施设备、过程控制等方面对检验机构提出了系统性要求,旨在确保其检验活动的公正性、科学性和一致性。一个经认可符合ISO/IEC 17020的机构,其出具的检验报告在国际上更易获得采信。
对于从事实验室检测活动的机构(如电力设备性能测试、材料分析),则需遵循ISO/IEC 17025《检测和校准实验室能力的通用要求》。该标准同样覆盖了人员、设备、方法、环境、质量体系等全部要素,是实验室能力得到国际承认的基础。
2.认可与互认:ILAC-MRA体系的关键作用
仅仅声称符合标准是不够的,关键在于获得由权威认可机构依据这些标准进行的“认可”。国际上,国际实验室认可合作组织(ILAC)建立的相互承认协议(MRA)网络至关重要。在此框架下,如中国合格评定国家认可委员会(CNAS)等签署方的认可结果在全球范围内相互承认。这意味着,一家获得CNAS依据ISO/IEC 17020或17025认可的国内电力检测机构,其报告上若带有CNAS认可标识和ILAC-MRA标识,原则上应被其他ILAC-MRA成员经济体(包括欧美、亚太等多国)的监管部门和客户所接受,这极大地降低了技术壁垒和重复认证的成本。
二、 国内政策衔接:服务“走出去”的监管优化
我国电力行业的资质许可管理制度,正朝着更加开放、高效、与国际接轨的方向深化改革,为检测资质跨境使用创造了良好的国内政策环境。
近年来,国家能源局持续深化电力业务资质许可管理改革。2025年发布的《关于进一步深化电力业务资质许可管理 更好服务新型电力系统建设的实施意见》明确提出,要“完善市场准入制度,优化新业态新领域市场准入环境”,并致力于“科学调整准入条件标准”和“激发各类所有制主体经营活力”。这体现了监管思路从“严进宽管”向“宽进严管”的转变,鼓励包括检测服务在内的电力相关市场主体,在规范经营的前提下,更灵活地参与国际竞争与合作。
具体到跨境服务,政策鼓励“提升服务水平,践行‘高效办成一件事’”,包括优化信息系统、深化电子证照应用、为重大项目提供“快优通道”等。这为检测机构快速获取国内必要资质、便捷办理相关手续以支持海外项目提供了便利。政策强调“依法强化监管”,要求对承装(修、试)电力设施等活动加强重点监管,这反过来也促使检测机构必须夯实自身技术能力与管理水平,其出具的合规报告才更具权威性,为跨境使用奠定坚实的信用基础。
三、 实践应用与注意事项:数据与白皮书的支撑
在实际跨境业务中,除了遵循标准和获得认可,还需要注意以下几点,并善于引用权威数据增强说服力:
1.明确项目所在国的具体法规要求:尽管有ILAC-MRA等互认框架,但各国在电力安全、并网标准、环保要求等方面仍有特殊规定。例如,欧盟的CE认证、中东地区基于GCC标准的认证等,可能要求检测报告包含特定的参数或由当地监管机构指定的认可机构出具。在项目前期必须进行详细的法规识别(Regulatory Identification)。
2.引用具体技术参数与行业白皮书:在技术报告或投标文件中,引用国际公认的技术标准(如IEC 60076系列之于变压器,IEC 62271系列之于高压开关设备)中的具体条款和限值参数,能极大提升报告的专业性和可信度。参考国际能源署(IEA)、世界银行或行业联盟发布的关于电力基础设施质量、可靠性或低碳发展的白皮书中的数据和观点,可以站在更高的行业视角论证检测的必要性和标准选择的合理性,使内容更具深度和说服力。
3.关注人员资质与持续改进:国际标准极度重视人员能力。检测/检验人员不仅需要具备相应的教育背景和从业经验,其培训、考核与授权记录也必须完整可追溯。机构应建立持续的专业发展计划,确保团队知识体系与国际前沿同步。管理体系的持续有效运行和接受定期的监督评审,是维持认可资格、保障报告国际效力的生命线。
电力检测资质成功跨境使用,是一条从遵循国际标准(ISO/IEC 17020/17025)出发,通过国家认可机构(如CNAS)认可接入国际互认体系(ILAC-MRA),并紧密结合国内优化改革的政策导向,最终在具体项目中精准满足目的地国法规与客户要求的系统工程。它既是技术能力的体现,也是管理水平和国际规则运用能力的综合考验。对于意图拓展海外市场的电力检测服务机构而言,构建并持续维护这一完整的能力链条,是在全球电力舞台赢得信任与机遇的关键。