煤矿承包资质到期后，应如何准备并提交延期申请材料？

煤矿企业的承包资质是其合法从事煤炭开采、经营等核心业务的“准入证”，一旦到期未及时办理延期，将直接影响正常生产经营活动，甚至面临停工停产的风险。提前、充分、准确地准备并提交延期申请材料至关重要。本文将以煤矿安全生产许可证和采矿权（两者常被视为煤矿承包经营的核心资质）的延期办理为例，结合相关法规政策，详细梳理申请材料的准备要点与规范。

一、 核心资质延期申请的法规框架

申请延期并非简单地“续期”，而是对企业是否持续符合法定资质条件的一次全面复核。其主要法律依据包括：

安全生产方面：《安全生产法》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等。延期审查的核心是企业是否持续满足安全生产条件。

资源开采方面：《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》等。审查重点在于企业是否履行了法定义务，资源是否具备继续开采的条件。

二、 煤矿安全生产许可证延期申请材料详解

根据相关规定，安全生产许可证有效期为3年，到期前需要提前办理延期。申请材料可以分为以下几大类：

1. 主体资格与申请文件

安全生产许可证延期申请书：正式的申请文件，需明确申请延期的原因与期限，并加盖企业公章，由法定代表人签字。

企业法人营业执照副本复印件：证明企业合法存续的主体资格。

原安全生产许可证正、副本（复制件）：证明当前持证状态。

2. 安全生产条件证明文件（核心部分）

这部分是审查的重中之重，旨在证明企业在过去一个许可周期内及当前，安全生产管理体系有效运行。

安全评价报告：必须由具备资质的中介机构出具，对矿井当前的安全状况进行全面、客观的评价。

安全生产责任制与规章制度：需提供主要负责人、各分管负责人及职能部门的安全生产责任制目录清单，以及现行的安全生产规章制度和操作规程目录。

机构与人员配备证明：

设置安全管理机构和配备专职安全人员的文件。

矿长、安全生产管理人员考核合格证明（汇总表）。

特种作业人员操作资格证书汇总表。

从业人员安全生产教育培训计划。

设备与系统检测报告：井工煤矿的主要通风机、主提升机、空压机、主排水泵等关键设备，必须提供有效的检测检验合格报告。

灾害预防材料：

矿井瓦斯等级鉴定、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性等鉴定报告。

最新的井工煤矿采掘工程平面图、通风系统图。

经审批的矿井灾害预防和处理计划。

应急救援保障：事故应急救援预案的备案回执，以及设立救护队或与专业救护队签订的救护协议。

工伤保险证明：为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料或承诺书。

3. 守法与绩效证明

采矿许可证（复制件）：证明资源开采的合法性，是办理安全生产许可证延期的前置条件之一。

无严重违法与事故证明：企业需承诺在资质有效期内严格遵守安全生产法律法规，未被纳入安全生产“黑名单”，且未发生生产安全死亡事故。部分地区可能要求主管部门出具相关证明。

“直接延期”的特殊情形：根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》，若企业在许可证有效期内严格遵守法规、接受监管、无严重违法和死亡事故，且安全质量标准化达到二级及以上，经发证机关同意，可以简化审查程序直接办理延期。这要求企业日常管理必须高度规范。

三、 采矿权延续登记申请材料详解

采矿权是煤矿开采的“资源权证”，其延续登记通常由自然资源主管部门审批，材料侧重点有所不同。

1. 基本申请登记材料

采矿权延续申请登记书：标准格式的申请表格，需如实填写。

原采矿许可证正、副本（原件）：到期后需交回并换发新证。

企业法人营业执照复印件。

法定代表人身份证明及（如委托办理）授权委托书。

2. 资源储量与开采规划证明

这是采矿权延续的技术核心，目的是核实剩余可采储量是否支持继续开采。

经评审的矿产资源储量报告及评审意见书：这是最关键的材料之一。对于大中型矿山，通常需提交近三年内的储量报告评审意见；其他矿山可提交当年或上一年度的矿山储量年报作为剩余保有资源储量的证明。

矿区范围图、采掘工程平面图或井上井下工程对照图：需以地形地质图为底图，并采用国家规定的坐标系（如1980西安坐标系）。

3. 法定义务履行情况证明

审查企业在采矿期间是否履行了相关法律和社会责任。

采矿权出让收益（价款）缴纳凭证：需提供已缴清或有偿处置的证明材料，如缴纳票据、分期缴款批复等。

矿山地质环境保护与土地复垦方案及批复文件：如果原方案已过期或未提交过，必须重新编制并获批复。

履行法定义务情况证明材料：由企业出具说明，并通常需要所在地县级自然资源主管部门出具调查意见，证明企业在采矿权有效期内履行了各项法定义务（如环保、复垦、缴费等）[4]^。

4. 主管部门审查意见

矿区所在地区县级自然资源主管部门的调查意见或设区市、县级主管部门的审查意见，这是上报审批的必备环节。

四、 通用准备流程与建议

1.提前启动，研读政策：建议至少提前6-12个月启动准备工作。首要任务是仔细研读国家及所在地省级主管部门发布的最新资质管理政策与办事指南。不同省份在细节要求上可能存在差异。

2.系统梳理，建立清单：对照上述要求，结合企业自身情况，建立详尽的材料清单，明确每份材料的责任部门、完成状态和预计获取时间。

3.内外结合，保障质量：诸如储量报告评审、安全评价报告、设备检测等专业材料，必须委托具备相应资质的第三方机构完成，确保其合法有效性。内部文件如规章制度、责任制等，需确保其为现行有效版本。

4.规范格式，统一装订：所有复印件应清晰并加盖企业公章，标明“与原件一致”。按办事指南要求的顺序将材料分类、编制目录、规范装订，提升报送材料的专业性和通过效率。

5.主动沟通，跟进流程：在准备过程中和提交后，与审批主管部门保持必要沟通，及时澄清疑问，了解审批进度。

煤矿承包资质的延期申请是一项系统而严谨的合规工作，材料准备是其成败的基础。企业必须以“证明自身持续合规”为核心逻辑，严谨、细致、完整地准备每一份文件，方能确保资质平稳过渡，保障企业持续合法经营。