南通市政府办公室关于印发南通市城市更新三年行动方案（2025_2027年）的通知

南通市人民政府办公室文件

通政办发〔2025〕20号

市政府办公室关于印发南通市城市更新

三年行动方案（2025—2027年）的通知

各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各有关部门和单位：

《南通市城市更新三年行动方案（2025—2027年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南通市人民政府办公室

2025年6月13日

（此件公开发布）

南通市城市更新三年行动方案（2025—2027年）

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，大力实施城市更新，推动城市高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，根据中央和省关于城市更新工作有关部署，结合我市实际，制定本行动方案。到2027年，实现可持续的城市更新模式和政策法规基本健全，城市布局更加合理，城市功能更加完善，城市环境更加美丽，城市治理更加高效，为全面推进中国式现代化南通新实践奠定坚实基础。

一、实施科学规划引领行动

构建“体检—规划—计划—实施—评估”全链条城市更新管理机制，推动城市体检、规划与更新有机衔接。坚持“先体检后更新，无体检不更新”，完善“一年一体检、五年一评估”工作机制，健全市、县（市、区）、镇（街道）三级体检评估体系。依据国土空间总体规划、城市空间统筹及控制性详细规划研究成果，编制城市更新专项规划，合理划分更新单元和实施片区，明确重点任务、建设项目和实施时序。制定城市体检分类评估标准和城市更新技术导则，指导城市更新单元规划、项目策划方案和实施方案编制。

工作目标：2025年底前，建成市、县（市、区）、镇（街道）三级体检评估体系，完成市区城市更新专项规划和城市更新技术导则编制。到2026年，完成濠河、唐闸、国际家纺城等10个以上市区重点更新单元规划编制，各县（市）完成首轮城市体检和城市更新专项规划编制。到2027年，完成市区控制性详细规划编制。〔责任单位：市住建局、市资规局，各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会〕

二、实施安全韧性提升行动

深入开展市政基础设施普查，完善地下管网基础数据平台，编制城镇供水、排水、供电、燃气、热力等市政基础设施建设和改造行动计划，因地制宜进行改造升级。探索实施城镇房屋体检、房屋保险、房屋养老金三项制度，健全既有房屋安全监管体系。完善城市防洪排涝体系，深化城乡应急避难场所规划研究，提高城市抗震防灾减灾能力。

工作目标：到2027年，基本完成地下管网基础数据平台管线数据修补测。改造200座二次供水泵房、270台（套）水厂设备和污水处理厂设备，新建、改造500公里供排水管道，新建200公里市政燃气管道，改造120个住宅小区燃气立管。完成房龄满25年的城镇房屋体检以及44栋C、D级危房整治。完成全市第一次应急避难场所评估，形成市、县（市、区）、镇（街道）和村（社区）四级应急避难场所布局，综合性避难场所满足本级行政区所需应急避难总人数的60%。〔责任单位：市住建局、市资规局、市应急管理局，各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会〕

三、实施片区