EMPC招投标新规助力建筑业行业转型升级，智造未来“好房子”

“今后，房子不仅盖得更快、更环保，过程还会像造汽车一样，实现设计、制造、施工的‘一体化’流水作业。”12月13日，长沙市住建局举办专题培训会，学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，并向全市建筑行业相关单位和企业推广“EMPC”工程总承包模式。

未来湖南的装配式建筑项目，从招标到建造，将更加智能、绿色、高效，最终惠及千家万户，让老百姓住上更安全、更舒适、更“聪明”的好房子。

党的二十届四中全会精神宣讲暨省住建厅EMPC工程总承包招标文件培训会召开。

盖房子进入“一体化”时代

EMPC模式就是把装配式建筑的设计、制造、采购和施工全部打包，交给一个有实力的“总管家”（工程总承包单位）来负责。这改变了传统建筑中设计、生产、施工各管一段、容易脱节的状况。

“就像造一辆汽车，先有整体设计，然后零件在工厂精密生产，最后到流水线上高效组装。EMPC模式就是让盖房子也走上这条路。”培训会上，市住建局党组书记、局长张跃先介绍，这种模式能有效减少工地建筑垃圾、降低噪音扬尘，通过工厂化生产提升房屋质量和精度，最终让老百姓获得更安全、更舒适、更环保的住房。

此次培训重点解读了省住建厅近日发布的《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程“机器管招投标”模块化招标文件示范文本（装配式建筑工程总承包(EMPC)）》。这份文件相当于全省推行EMPC模式的统一“说明书”和“规则手册”。

新版招标范本呈现多项贴近民生与保障质量的亮点。

为防止“低价劣质”风险，文件明确限制易引发恶意竞争的评标方法，转而注重企业综合实力与履约保障，从源头杜绝盲目压价带来的质量隐患。

同时，创新引入“支部建在项目上”的党建引廉机制，将党建工作要求纳入招标文件作为响应性评审因素。将党的建设深度融入项目全过程，实现了党建与业务同频共振。通过以党建引领规范投标行为、强化诚信履约、筑牢廉洁防线，为工程建设营造了清朗健康的生态环境。且该机制也与“机器管招投标”系统形成有效协同，从制度层面筑牢屏障，切实保障招标过程的公平公正，让技术手段与制度约束共同发挥作用。

在业绩审核上，严格规定投标方需提供装配率不低于50%的装配式建筑业绩及竣工验收证明，确保企业具备实干能力。

此外，文件要求企业承诺交付与实体完全一致的数字化BIM模型，实现“一模到底”，为建筑赋予“数字身份证”，提升全生命周期管理效率。

最后，通过对国家级、省级安全生产标准化优良工地给予加分，激励企业创优争优，进一步强化施工安全与工程品质。

EMPC模式的推广最终将使广大市民普遍受益。

通过工厂化生产高精度、质量稳定的建筑构件，该模式能有效解决传统现场浇筑常见的质量通病，使房屋结构更为安全可靠。

由于大幅减少了施工现场的湿作业、建筑垃圾和扬尘，居住环境更加绿色环保，不仅降低了对周边环境及居民生活的干扰，也契合绿色低碳的发展趋势。

伴随项目交付的数字化模型，为房屋后续的运维、保养与升级提供了精准的数据支撑，从长远来看有助于提升居住体验并增强资产价值。

“新模式的推广既是挑战也是机遇。”本次培训会吸引了市区两级行业监管部门、平台公司、国有企业以及众多建筑企业、装配式生产基地和招标代理机构的相关负责人参加，学员们介绍，将积极学习适应新规则，提升自身能力，共同为长沙建设更高品质、更宜居的现代化城市贡献力量。

张跃先表示，随着EMPC模式与“机器管招投标”系统的结合应用，长沙的建筑业正朝着更智能、更高效、更透明的方向加速发展，将为市民带来更多“好房子”的实惠与安心。

原文地址：http://szjw.changsha.gov.cn/zfxxgk/gzdt/zhdt/202512/t20251216_12126950.html