建设工程合同贯穿工程项目管理全生命周期，是明确建设各方主体权责利、保障项目实施的重要文件，具有法律效力。为进一步加强对建设工程合同编制、订立、履行等监督管理，有效引导和规范建筑市场秩序，维护建设各方主体的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，经广泛调研、征求意见并研究完善，起草制定了《深圳市建设工程合同管理办法》。

二、《办法》制定的必要性

（一）填补行业合同管理专项制度空白，是推动城市治理现代化和法治建设的需要。

建设工程合同管理水平直接关系工程质量安全及各方权益保障，是衡量城市治理能力的重要标尺。深圳市作为改革开放前沿，工程项目体量庞大、类型多样且参与主体多元化，合同管理的重要性更为凸显。同时，面对合同备案取消、全面推行合同网签等新形势新要求，亟需完善顶层设计，填补现行建设领域法律体系在合同管理方面的制度空白，为城市治理提供制度化、规范化支撑，构建更为公平、透明的法治化环境。

（二）构建完善合同全过程监管与服务体系，是践行高质量发展和优化营商环境的需要。

《办法》是建立完善建设工程合同管理全过程监管和服务体系的重要制度保障。《办法》与合同标准、合同范本等文件相辅相成，通过构建“管理制度+技术服务”机制进一步明确行政主管部门、发承包方、第三方机构在合同管理事前、事中、事后各阶段的各自职责要求，从而更有效引导和规范市场秩序，对促进建筑市场高质量发展和优化营商环境具有重要作用。

（三）攻克合同管理痛点，是解决行业实际问题和发展新形势的需要。

当前建设工程合同管理存在合同编制质量良莠不齐、权责不清晰、风险分担不合理、资料归档不规范、“阴阳合同”等诸多老大难问题，导致合同争议不断，降低了工程结算效率，严重的甚至影响项目顺利推进。《办法》进一步明晰合同管理遵循原则、权责边界、风险分配等关键环节，着力解决行业痛点、难点，为推动新形势下的深圳建筑业可持续发展提供坚实保障，具有重要的现实意义。

三、《办法》的主要内容

《办法》分为总则、合同编制、发包和合同订立、合同履行、监督管理和附则六章，共39条。主要内容如下：

（一）构建合同风险源头预防机制。

一是发挥建设行政主管部门“指挥棒”作用，通过编制、发布合同标准、合同范本、合同订立正负面清单等技术文件，指导发承包双方合理运用，提高合同编制质量（第六、七条）。

二是要求发包方加强对合同编制质量的协同管控，在合同拟定阶段统筹内部各职能部门进行联合论证、审核与

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