宿迁市城建档案构建全域覆盖、全生命周期管理——《宿迁市城建档案管理办法》系列解读（一）

城市，不仅是高楼大厦的集合，更是历史、现在与未来的连续体。每一座建筑、每一条道路、每一根管线，都承载着城市的记忆与发展的脉络。《宿迁市城建档案管理办法》（以下简称《办法》）的发布，为我们勾勒出一幅全域覆盖、全生命周期管理的城市建设记忆图谱。《办法》明确，城建档案的归档范围将覆盖城乡建设的方方面面，构建起一个立体、多维的归档体系。

一、核心归档范围

《办法》第八条明确了城建档案管理机构负责收集的三类主要档案：

1.各类城市建设工程档案

这是城建档案的主体部分，涵盖了从工业民用建筑到市政基础设施的所有建设工程。根据《办法》及配套解读，9大类工程档案被纳入法定接收范围，包括：

• 工业与民用建筑工程档案

• 市政基础设施工程档案（道路、桥梁、涵洞等）

• 地下管线工程档案（供水、排水、燃气、热力、电力、通信等）

• 交通运输工程档案（按专业工程规定管理）

• 水利工程档案（按专业工程规定管理）

• 园林绿化、市容环卫工程档案

• 人防工程档案

• 海绵城市、综合管廊、智慧城市等新型城市建设项目档案

2.业务管理和业务技术档案

指城建档案主管部门及其所属行业管理机构在城乡建设管理活动中直接形成的档案，包括规划管理、建设管理、执法监察等业务过程中产生的具有保存价值的文件材料。

3.其他具有保存价值的城乡建设档案

包括历史文化街区、历史建筑、不可移动文物等重要城建资料。城建档案管理机构可以通过征集、接受捐赠、代存等方式收集这些对国家和社会具有重要保存价值的档案。

二、重点领域归档要求

1.地下管线工程档案（特殊管理）

《办法》对涉及城市“生命线”的地下管线档案作出专门规定，需归档的内容包括：

• 地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图

• 地下管线竣工测量成果（数据格式参照《宿迁市区地下管线数据入库标准》）

• 电子文件、声像文件等其他文件资料• 地下管线专业管理单位需移交地下管线专业图02

2.村镇建设工程档案

乡镇人民政府（街道办事处）负责收集农民自建房建设活动以及与乡村建设相关的其他城建档案，实现城乡一体化管理。

3.多载体同步归档

建设工程档案实行“纸质+电子+声像”多载体同步报送机制，确保档案信息的完整性和多样性。

三、归档责任与时限要求

责任主体

• 建设单位是建设工程档案的移交责任主体

• 勘察、设计、施工、监理等单位对其形成文件的真实性、准确性、完整性负责，并在工程竣工验收前向建设单位移交

归档时限

四、归档形式要求

归档的城建档案应当符合以下要求：

• 真实准确：竣工图必须真实反映建设工程施工结果

• 来源可靠：电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规

• 规范标准：符合建设工程档案技术标准和规范

通过以上分类分级、重点突出、时限明确的归档体系，《宿迁市城建档案管理办法》确保了从城市到乡村、从地上到地下、从传统工程到新型建设项目的城乡建设记忆完整无遗，为城市规划、建设、管理和应急抢险提供了精准的信息支持。

原文地址：http://zjj.suqian.gov.cn/szjj/gzdt/202603/70d040ec009e46849651645a5530efd5.shtml