株洲市城区污水处理“厂网一体”按效付费工作方案（征求意见稿）

株洲市城区推进污水处理“厂网一体”按效

付费工作方案（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于持续推进城市更新行动的决策部署，根据住建部等5部门联合印发《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》（建城〔2024〕18号）、《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》等文件要求，结合国家价费机制改革试点工作要求和株洲市实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央城市工作会议精神和党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设有关部署，以解决城市生活污水收集处理中的突出短板和弱项为目标，扎实推进污水收集处理设施“厂网一体”建设运维机制创新，提高污水收集处理效能。

（二）主要目标。2026年2月底前授权市水务集团或其成立专业管网公司，推动管网运维统一管理；2026年底，按照2+3试点模式，实现金山污水处理厂、白石港水质净化中心（二期）两个PPP项目厂网联动考评、按效付费及白石港水质净化中心（一期）、龙泉污水处理厂（三期）、霞湾污水处理厂3个厂的厂网统一考评、按效付费，城市生活污水集中收集率不低于 71%，城市易涝点消除比例达到 100%；2027年底，实现城区污水处理厂资产整合、统一运维管理按效付费，渌口区、经开区污水处理厂和管网分区实现资产整合、统一运维管理，城市建城区以污染物收集处理效能为导向的按效付费体系全面落地，通过管网排查、缺陷修复等措施，确保城市生活污水集中收集率不低于73%，城市易涝点消除比例稳定在100%；2030年“体制顺畅、制度健全、设施完善、运营高效”的城市供排水综合管理格局全面形成，城市生活污水集中收集率达到80%，城市易涝点消除比例持续稳定。

二、工作任务

（一）统一厂网一体规划建设。综合考虑人口规模、自然地理条件、空间布局、产业发展、传送距离等因素影响，结合国土空间规划、排水防涝专项规划、污水处理专项规划等规划优化污水处理厂与管网布局，推进城市生活污水管网全覆盖。（牵头单位：市住建局；责任单位：市资规局、市生态环境局、各区政府）

（二）实施“厂网一体”专业化运营管理。授权市水务集团或以其成立管网公司的方式，作为推进城区“厂网一体”实施主体，后续根据改革进展情况逐步转变为特许经营或委托运营方式，签订协议明确相关事项及责任权力。将市区两级除渌口区污水处理厂、经开区云龙污水处理厂纳污范围的排水和污水管网及泵站等设施集中移交划转至管网公司；社会资本方投资建设的存量污水处理厂及管网分步分类通过协商谈判采取原投资方入股管网公司或剥离管网管理事权财权移交管网公司等方式纳入“厂网一体”统一运营管理。管网公司承担城区范围（不含渌口区、经开区云龙污水厂纳污范围）新改扩建污水处理及排水