郑州市城乡建设局关于进一步降低郑州市建设工程项目招标投标交易成本的通知的政策解读

《郑州市城乡建设局关于进一步降低郑州市建设工程项目招标投标交易成本的通知》的政策解读一、起草背景2023年1月6日，国家发展改革委等13个部门联合印发了《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023）27号），2023年3月6日，郑州市发展改革委印发了《郑州市完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本实施方案的通知》（郑发改政法（2023）126号）。为进一步加快推动招标投标交易担保制度改革，减轻房屋建筑和市政基础设施工程（简称“建设工程”）招标投标市场主体特别是中小微企业负担，保障各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境。郑州市城乡建设局在深入调研和广泛征求意见的基础上，印发了《郑州市城乡建设局关于进一步降低郑州市建设工程项目招标投标交易成本的通知（试行）》（郑建文〔2023）94号），试行期一年。试行以来，降低招标投标交易成本成效较为显著，投标企业反应良好，一定程度上为投标企业减轻了负担。试行届满，结合试行效果，市城乡建设局拟继续实施。二、起草依据1.《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委局令第30-1-

号）第三十七条“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。12.《优化营商环境条例》（国务院令第722号）第三条“国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。”3.国家发展改革委等部门《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023）27号）第五条“鼓励减免政府投资项目投标保证金。2023年3月底前，各省级招标投标指导协调工作牵头部门应当会同各有关行政监督部门，制定出台鼓励本地区政府投资项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金，或者分类减免投标保证金的政策措施，并完善保障招标人合法权益的配套机制。”第六条“鼓励实行差异化缴纳投标保证金。对于政府投资项目以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目，各地要制定相应政策，鼓励招标人根据项目特点和投标