企业安全生产费用提取和使用管理办法 解读

《企业安全生产费用提取和使用

管理办法》解读

为贯彻安全发展新理念，推动企业落实主体责任，加强企业安全生产投入，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，财政部、应急部印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）（以下简称《办法》）。为便于相关行业企业和有关部门准确理解和把握《办法》，更好地发挥《办法》促进企业建立安全生产投入长效机制作用，现对《办法》条款进行解释说明。

目 录

第一章 总 则

第二章 企业安全生产费用的提取和使用

第一节  煤炭生产企业

第二节  非煤矿山开采企业

第三节  石油天然气开采企业

第四节  建设工程施工企业

第五节  危险品生产与储存企业

第六节  交通运输企业

第七节  冶金企业

第八节  机械制造企业

第九节  烟花爆竹生产企业

第十节  民用爆炸物品生产企业

第十一节  武器装备研制生产与试验企业

第十二节  电力生产与供应企业

第三章  企业安全生产费用的管理和监督

第四章  附则

第一章 总 则

第一条 为加强企业安全生产费用管理，建立企业安全生产投入长效机制，维护企业、职工以及社会公共利益，依据《HYPERLINK'https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%94%9F%E4%BA%A7%E6%B3%95'中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和HYPERLINK'http://www.gov.cn/zhengce/2016-12/18/content_5149663.htm'《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《HYPERLINK'https://baike.baidu.com/item/%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%85%B3%E4%BA%8E%E8%BF%9B%E4%B8%80%E6%AD%A5%E5%8A%A0%E5%BC%BA%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%94%9F%E4%BA%A7%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E7%9A%84%E9%80%9A%E7%9F%A5'国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等，制定本办法。

【解读】

本条是办法制定的目的和依据。

《中华人民共和国安全生产法》第二十三条：“有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支”；《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）明确提出：“建立企业提取安全费用制度。为保障企业安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度”；《HYPERLINK'https://baike.baidu.com/item/%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%85%B3%E4%BA%8E%E8%BF%9B%E4%B8%80%E6%AD%A5%E5%8A%A0%E5%BC%BA%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%94%9F%E4%BA%A7%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E7%9A%84%E9%80%9A%E7%9F%A5'国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）提出：“进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围”；HYPERLINK'http://www.gov.cn/zhengce/2016-12/18/content_5149663.htm'《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：“落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制”。为贯彻落实党中央、国务院关于企业安全生产的有关决策部署，新增《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为政策依据。

第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、石油天然气开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、民用爆炸物品生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）、电力生产与供应的企业及其他经济组织（以下统称企业）。

【解读】

本条是办