武威市住建领域建立健全安全生产监督管理体系实施方案

附件3武威市住建领域建立健全安全生产监督管理体系实施方案一、工作目标按照建立健全安全生产五大体系要“一年成体系，两年见成效，三年上水平”要求，2023年底前，强化和落实企业主体责任与政府监管责任，全面建立起全市住建领域安全生产监管体系；2024年底前，持续出台相关制度措施，进一步健全完善安全生产监管体制机制；2025年底前，形成具有行业特点的系统全面、成熟定型的安全生产监管体系。二、重点任务（一）严格安全生产法治秩序。1.健全完善法规制度。及时跟进国家层面立法部署和省级层面地方性法规规章，开展全市安全生产监管政策性文件修订工作。加强对执法检查、事故调查处理、案卷评查、典型执法案例等结果运用，建立执法信息反馈长效机制。2.加强标准体系建设。完善构建安全生产监管标准体系，推进全市安全生产监管标准化工作，引导社会团体、企业加强标准化管理。积极参与安全生产团体标准、企业标准达标，推动建立政府主导和社会各方参与安全生产标准达标的新模式。—14—

3.落实安全生产各项责任。市住建局将当建立和完善安全生产责任制度和考核制度，组织制定和实施安全生产职责清单、年度安全生产工作责任清单；组织有关部门依法编制安全生产权力和责任清单；推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管。生产经营单位应当严格遵守《安全生产法》等法律法规和有关标准，着力打造本质安全型员工、设施、环境和岗位，提高本质安全水平。（二）加强执法规范化建设。4.规范执法程序。规范行政执法行为，落实告知制度，严格执行安全生产执法程序规定。按照安全生产执法指南开展执法工作，推广“教科书式”执法案例。统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。5.严格执法处罚。对违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处、从重处罚。执法中发现涉及安全生产犯罪的，依法向公安机关移送，发现因生产安全事故导致国家利益或者社会公共利益受到损害，或存在其他重大生产安全隐患的，向检察机关移送公益诉讼案件线索。6.创新监管执法方式。实施分类分级监管执法，明确市县住建部门的监管执法权限。将企业划分为不同类别，对守法企业少执法或不执法，对发生生产安全事故、多次违法违规、安全生产问题突出的企业要增加执法频次、加大执法力度。深入推进“双随机、一公开”执法，扎实开展“四不两直”暗查暗访，积极推动—15—

异地交叉执法