关于《深圳市保障性住房规划建设管理办法（修订征求意见稿）》的起草说明

关于《深圳市保障性住房规划建设管理办法

（修订征求意见稿）》的起草说明

为了贯彻落实党中央、国务院关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的决策部署，完善我市住房保障体系，加强保障性住房规划建设管理，市住房建设局、市司法局组织对《深圳市保障性住房规划建设管理办法》（深圳市人民政府令第355号）进行了修订，形成了《深圳市保障性住房规划建设管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称《办法（修订征求意见稿）》）。现就有关情况说明如下：

修订的必要性

一是贯彻落实党中央、国务院关于规划建设保障性住房的决策部署，全面对接国家最新住房保障体系，落实国家对于保障性住房规划建设的最新要求。

二是进一步规范我市保障性住房规划和建设筹集活动，盘活存量用地和房屋，实现多主体供给、多渠道保障，加大各类保障性住房供给，提升保障性住房的建设质量和居住品质，助力解决新市民、青年人等群体住房问题。

主要内容

《办法（修订征求意见稿）》共八章四十六条，包括总则、规划计划、建设筹集、建设项目管理、质量管理、资金保障、法律责任及附则。主要内容包括：

（一）关于保障性住房的规划计划。

市住房主管部门组织编制全市住房发展规划和年度计划，明确保障性住房规划目标和年度任务。区人民政府同步编制本区住房发展规划和年度计划。

市规划和自然资源部门在国土空间规划中合理安排生产、生活、生态空间，保障居住和公共设施用地供应。规划和自然资源部门在保障性住房用地规划选址时，统筹做好教育、医疗、交通等设施用地的规划布局。

（二）关于保障性住房的建设筹集。

建设保障性住房的用地来源包括：新供应用地，企事业单位、社会组织等依法取得使用权的自有用地，符合条件的未完善征（转）地补偿手续空地以及历史遗留未完善出让手续用地，城中村、旧住宅区、旧工业区、旧商业区等存量房屋拆除建设的用地，其他用地。

保障性住房筹集方式包括：购买、租赁或者改造既有居住房屋，改建既有非居住房屋，收购新建商品住房等。

（三）关于保障性住房建设项目的管理。

保障性住房建设项目实行备案管理和监管协议书制度。保障性住房建设项目的户型设计坚持集约、实用原则，以小户型为主，严格按照保障性住房相关建设标准执行。

加强保障性住房配套设施建设，确保配套设施与保障性住房建设项目同步建设、同步交付使用。

（四）关于保障性住房的质量管理。

保障性住房建设项目实行工程质量全流程监督管理制度，明确主管部门和五方主体（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位）责任。

强化方案设计审查和施工图设计文件抽查，从严施工质量管理，通过分户验收抽样核查和符合性核查等方式加强竣工验收监管，把好质量关。

（五）关于保障性住房的资金保障。

通过财政资金、地方政府