住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南的通知(批注版)

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅建办法函〔2020]233号住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发[2018〕118号），规范行政处罚案卷评查工作，促进严格规范公正文明执法，我部制定了《住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时报告我部。住房和住民共和国出20205分厅石（此件不予公开）

住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南1总则1.1为规范住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作，提升行政执法水平，推动执法责任制落实，依据《中华人民共和国行政处罚法》《建设行政处罚程序暂行规定》等，制定本指南。1.2本指南所称行政处罚案卷，是指县级以上住房和城乡建设主管部门（含城市管理执法部门，下同）在行政处罚（一般程序）案件办理过程中形成并立卷归档的执法文书、证据等材料。本指南所称行政处罚案卷评查，是指县级以上住房和城乡建设主管部门对本部门或下级部门的行政处罚案卷，依照统一的评查内容和标准进行评议并实施监督的活动。1.3行政处罚案卷评查应当坚持公平、公正原则，坚持合法性审查与合理性审查相结合、实体审查与程序审查相结合、实质要件审查与形式要件审查相结合，确保评查工作质量。1.4行政处罚案卷评查以日常自查、上级评查和互评互查等方式开展。结合工作实际，可成立由行政执法人员、专家学者和公职律师等组成的评查组。行政处罚案卷评查以查阅行政处罚案卷为主，必要时可向所查案卷的承办人员、案卷管理人员或其他工作人员调查核实有关情况。1

行政处罚案卷评查结束后，应及时向被评查单位反馈案卷评查情况。2案卷评查内容2.1行政处罚案卷评查内容分为基础项目和一般项目。2.2基础项目中只要有一项内容不符合的，即为不合格案卷。2.3一般项目评查实行扣分制，将行政处罚案卷划分为5个部分并设定相应分值：立案10分、调查取证40分、审查决定35分、执行10分、案卷归档5分，总分为100分。扣分不超过各评查项目赋分，无相应评查内容时，相应分值不扣分。按照扣分余额计算每部分得分，不设负分。2.4行政处罚案卷