信阳市住房和城乡建设局关于加强我市建筑市场专业承包工程承发包和劳务分包管理的通知

信阳市住房和城乡建设局文件信建建[2024]2号信阳市住房和城乡建设局关于加强我市建筑市场专业承包工程承发包和劳务分包管理的通知各县区、羊山新区住房城乡建设主管部门，各有关单位：为维护我市建筑市场秩序，规范工程承发包和劳务分包行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《建设工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》《河南省住房和城乡建设厅关于加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施》等法律、法规和部门规章，结合我市实际，现就加强我市建筑市场专业承包工程承发包和劳务分包管理，通知如下：

一、依法理顺工程承发包管理机制（一）各县区、羊山新区住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑专业工程承发包和劳务分包活动进行监督管理，加强专业工程和劳务分包工程发包分包、施工许可、质量、安全生产监督管理，及时查处各类违法违规行为。（二）建设单位、监理单位、施工总承包、专业承包和劳务分包企业必须遵守工程建设有关法律、法规及其它规定，依法进行专业工程承发包和劳务分包活动，自觉接受各地住房城乡建设主管部门的监督管理。（三）本通知所称专业工程发包，是指建设单位（含代建单位）或施工总承包企业依法将与建筑工程有关的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业的行为。劳务分包，是指施工总承包企业或专业承包企业依法将建筑工程劳务作业部分分包给具有相应劳务分包资质的企业的行为。二、规范工程承发包行为（一）专业工程承发包和劳务分包应当遵循公开、平等的原则，严禁违法发包、分包、转包、挂靠等行为。（二）建设单位原则上应将施工图范围内的工作内容一并发包给一个施工总承包企业，并在招标公告及招标文件中明确。（三）专业工程原则上由施工总承包企业分包。一个单位工程的一项专业工程原则上只能分包给一个专业承包企业，群体工程应科学合理划分标段。确需建设单位发包的专业工程，仅-2

限于总承包企业不能独立完成的，如：精装修、幕墙、消防、电梯、弱电智能化、通风空调等工程。劳务作业必须由施工总承包企业或专业承包企业分包给具有相应资质的劳务企业。（四）建设单位发包的专业工程，必须依据《建筑法》的要求办理建筑工程施工许可证。（五）施工总承包企业将所承包工程中的专业工程进行