《宁德市本级房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”实施细则（试行）》配套保障方案(征求意见稿）

《宁德市本级房屋建筑和市政基础设施

工程招标“评定分离”实施细则（试行）》

配套保障方案(征求意见稿）

为确保《宁德市本级房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”实施细则（试行）》（以下简称《细则》）落地见效、规范运行，切实深化招投标制度改革，落实招标人首要责任，保障工程招标投标活动公平、公正、择优、廉洁、高效，结合我市实际，制定本配套保障方案。

一、强化招标人主体责任与内部管控保障

（一）健全内部决策与监督机制

1. 严格落实“三重一大”决策要求，招标人（含建设单位、代建单位）必须将定标方案纳入本单位“三重一大”决策程序，经党委（党组）审议通过后实施，全程留存决策会议纪要及相关佐证材料。

2. 组建内部专项监督小组，由招标人纪检监察、审计、法务或风控部门人员组成，人数不少于3人（单数），对定标委员会组建、定标方案执行、定标会议召开、定标过程录音录像等环节进行全程监督，发现异常情况立即制止、纠正并上报。

3. 完善内控管理制度，明确招标、评标、定标各环节岗位职责，建立“岗位分离、权责对等、全程追溯”的管控机制，杜绝内部人员干预定标、泄露保密信息等行为。

（二）规范定标方案编制与执行

1. 招标人编制定标方案时，须严格对照《细则》及《福建省房屋建筑和市政基础设施工程“评定分离”招标项目负面行为清单（2024年版）》，明确定标委员会组建、定标要素、量化评审标准及权重、定标方法等核心内容，避免设置不合理限制条件。

2. 若招标人为代建单位，定标方案须先报建设单位审核同意，审核意见需书面留存；建设单位应加强对代建单位定标方案编制、定标过程的指导与监督，确保符合《细则》要求。

3. 定标过程中严格执行既定方案，不得临时变更定标要素、评审标准或定标方法；确因特殊情况需调整的，须重新履行“三重一大”决策程序，并书面说明理由报住建主管部门备案。

（三）加强人员管理与责任追溯

1. 招标人委派的评标委员会成员，须严格遵守“不得参与后续定标工作”的规定，签订《廉洁评标承诺书》；定标委员会成员须签订《廉洁定标承诺书》，主动回避与定标候选人存在利害关系的情形。

2. 建立招标人内部招标管理人员培训机制，定期组织学习《细则》及相关招投标法律法规，提升业务能力和廉洁自律意识，培训记录纳入个人工作档案。

3. 明确责任追究机制，对招标人内部人员在招标、定标过程中存在泄露保密信息、干预评审定标、收受利害关系人财物等行为的，一经查实，依规依纪追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

二、强化部门协同监管与服务保障

（一）市住建部门牵头统筹推进

1. 牵头组织《细则》的宣传解读与培训工作，培训涵盖招标人、招标代理机构、评标专家、定标人员等，培训内容包括《细则》条款、定标方案编制、负面行为规避、争议处理等，确保相关人员熟练掌握政策要求。

2. 建立《细则》实施动态监测机制，定期收集市本级项目